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新形勢新要求 鋼鐵強國仍在路上

時間:2019-09-03 瀏覽:2875次

70年風雨同舟,70年輝煌共鑄。從新中國成立初期的缺鐵少鋼蛻變成為現(xiàn)在鋼產(chǎn)量雄踞世界之首,中國鋼鐵工業(yè)走過了一條曲折而輝煌的奮斗之路,取得了舉世矚目的發(fā)展成就,為國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供了重要的原材料保障,有力推動了我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。如何評價70年來中國鋼鐵工業(yè)發(fā)生的巨大變化?當前中國鋼鐵行業(yè)還有哪些焦點問題有待解決?中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有哪些行動計劃?

圍繞這些問題,《中國冶金報》記者日前采訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長,太鋼集團董事長、黨委書記高祥明。

70年發(fā)展成就輝煌,突出問題仍須下氣力解決

“1949年,我國生鐵、粗鋼、鋼材年產(chǎn)量分別為25萬噸、16萬噸、14萬噸。新中國成立之初,缺鋼少鐵是影響全局的重大問題?!备呦槊骰仡欎撹F工業(yè)發(fā)展歷程時說,“因此,國家花大力氣發(fā)展鋼鐵工業(yè)?!?/p>

從“一五”計劃開始,國家掀起三次鋼鐵建設高潮,從礦山開采、設計施工、冶煉軋制,到機修制造、科研院所建設,形成了完整的鋼鐵工業(yè)體系,建成一批國有骨干鋼鐵企業(yè)。經(jīng)過30年的發(fā)展,到改革開放前的1978年,我國生鐵、粗鋼、鋼材年產(chǎn)量已分別達到3479萬噸、3178萬噸、2208萬噸,鋼產(chǎn)量居世界第5位。改革開放以來,為適應國民經(jīng)濟高速發(fā)展對鋼鐵的旺盛需求,國有和民營企業(yè)投資鋼鐵的熱情高漲,鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模加速擴大。我國繼1996年粗鋼產(chǎn)量首次突破1億噸后,從2003年起又相繼跨越了2億噸、3億噸、4億噸、5億噸、6億噸、7億噸大關(guān),并于2013年突破8億噸大關(guān)。2018年產(chǎn)鋼9.28億噸,占世界鋼鐵產(chǎn)量的半壁江山。

高祥明認為,中國鋼鐵工業(yè)70年的發(fā)展,取得的成就有目共睹、舉世公認。主要表現(xiàn)在3個方面:一是鋼材以滿足內(nèi)需為主,有力地支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展,市場供求雖有起伏,但總體平穩(wěn)。二是科技創(chuàng)新不斷深化,鋼鐵工藝裝備現(xiàn)代化水平不斷提高,主要鋼鐵企業(yè)的工藝技術(shù)達到世界先進水平。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量水平持續(xù)提升,中國完全可以自主生產(chǎn)市場有需求的各種高等級鋼材,有力支撐了下游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

“當然,回顧70年的發(fā)展變遷,我國鋼鐵工業(yè)也經(jīng)歷了一些波折。特別是鋼鐵工業(yè)在高速發(fā)展時期積累的產(chǎn)能過剩、負債率過高、節(jié)能環(huán)保還不能很好地滿足人民日益增長的美好生活需要等突出問題,需要花大力氣去解決。”高祥明指出。

供給側(cè)改革成效顯著,多方應同心協(xié)力堅定推進

“習近平總書記提出的‘鞏固、增強、提升、暢通’的‘八字方針’,是我國今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的準則,更是鋼鐵工業(yè)走好由大變強偉大征程的根本遵循?!备呦槊鲝娬{(diào)。

眾所周知,自2016年以來,鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破,“三去一降一補”成效顯著。特別是提前兩年完成了5年化解過剩產(chǎn)能1.5億噸的目標任務,產(chǎn)能嚴重過剩矛盾得到有效緩解,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能作用得到充分發(fā)揮,產(chǎn)能利用率基本恢復到合理區(qū)間,企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),全行業(yè)2016年扭虧為盈,2017年效益大幅增長,2018年達到歷史最好水平。

高祥明告訴《中國冶金報》記者,作為這一劇變的親歷者,他深切感到,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是破解我國當前經(jīng)濟問題的正確選擇,應當繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”成果,增強鋼鐵企業(yè)主體活力,提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈水平,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

應當看到,今年上半年,國民經(jīng)濟增速放緩,汽車、家電等鋼鐵下游行業(yè)需求強度趨弱,國際貿(mào)易保護主義盛行,鋼鐵出口受阻,造成需求下降;受炒作因素的影響,鐵礦石價格創(chuàng)近5年新高,加上國家減稅政策在某些領域落實不到位,鋼鐵生產(chǎn)成本明顯提高;由于原來未被完全納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)增產(chǎn)過多,加上國家不再執(zhí)行“一刀切”的環(huán)保限產(chǎn)政策,限產(chǎn)力度比去年同期明顯寬松等因素,粗鋼產(chǎn)量持續(xù)攀升,鋼鐵產(chǎn)能釋放超出預期。

對此,高祥明分析指出:“上述三方面因素疊加,鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)出‘高產(chǎn)量、高成本、緩需求’的態(tài)勢,鋼材市場供強需弱的特征顯著,鋼材價格以相對弱勢運行為主,企業(yè)利潤同比下降?!?/p>

針對這種市場新態(tài)勢,高祥明從行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會角度分別開出了“藥方”。他強調(diào),在新的情況下,鋼鐵行業(yè)要同心協(xié)力,堅定不移地推動產(chǎn)能過剩矛盾的化解。

對于鋼鐵企業(yè)而言,應克服等、靠、要和無所作為的思想,加強生產(chǎn)經(jīng)營自律,減小產(chǎn)能過剩的影響。企業(yè)應做到理性安排生產(chǎn),堅持沒有合同不生產(chǎn)、不給錢不發(fā)貨,努力做到?jīng)]有邊際效益不生產(chǎn)、沒有毛利不生產(chǎn)、沒有利潤不生產(chǎn)。此外,對低于生產(chǎn)成本銷售、擾亂市場行為的企業(yè)要納入失信企業(yè)名單。企業(yè)要積極參與建設完善鐵礦、煤炭、鋼鐵等公開、公正、公平的價格形成機制,樹立規(guī)范有序市場競爭意識,維護公平、公正、有序的市場競爭秩序。

對于鋼協(xié)而言,要發(fā)揮好橋梁紐帶作用,積極向政府反映企業(yè)的訴求,協(xié)助政府落實惠企政策、搞好行業(yè)管理,組織會員企業(yè)加強溝通,形成共識,合力推進問題的解決。還可以建立產(chǎn)能預警系統(tǒng);建立生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能實際利用率統(tǒng)計與公布系統(tǒng),定期向社會發(fā)布產(chǎn)能利用率信息,包括行業(yè)產(chǎn)能平均利用率與主要品種產(chǎn)能利用率;建立投資項目統(tǒng)計與公布系統(tǒng),對在建項目、可研項目,及論證項目實行動態(tài)跟蹤,并定期公布。

“針對近期鐵礦石價格非理性上漲的問題,鋼協(xié)積極發(fā)聲,主動引導,并且組織成立了進口鐵礦石工作小組,圍繞進口鐵礦石專業(yè)工作加強行業(yè)自律,開展專題研究,提出政策建議,以維護進口鐵礦石市場秩序,維護國家和鋼鐵企業(yè)的合法權(quán)益。”高祥明表示,“今后,我們還要圍繞穩(wěn)運行、穩(wěn)效益做更多的工作。”

提高產(chǎn)業(yè)集中度 多種方式聯(lián)合重組是良策

國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2019年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作要點》提出,積極穩(wěn)妥推進企業(yè)兼并重組。高祥明對此充分肯定,并強調(diào):“兼并重組是提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要途徑,是避免過度競爭,提高國際話語權(quán),推進鋼鐵工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要手段?!?/p>

縱觀鋼鐵行業(yè)70年的發(fā)展歷程,由于經(jīng)濟體制的變化,產(chǎn)業(yè)集中度經(jīng)歷了一個從高到低的過程。首先是新中國建立初期,我國的鋼鐵產(chǎn)能集中在為數(shù)不多的國有企業(yè)中,絕大部分鋼都產(chǎn)自“十大鋼”。其次是改革開放以來,誕生了寶鋼等特大型現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè),也產(chǎn)生了數(shù)以千計的鋼鐵企業(yè)。目前,中國有四五百家鋼鐵冶煉企業(yè),有上萬家鋼材軋制加工企業(yè)。企業(yè)數(shù)量的增長,一方面推動了總產(chǎn)能的增長,另一方面拉低了產(chǎn)業(yè)集中度。到2018年,產(chǎn)業(yè)集中度只有35.3%,比2017年低1.6個百分點。

高祥明指出,產(chǎn)業(yè)集中度是一個與競爭激烈程度負相關(guān)的指標,產(chǎn)業(yè)集中度下降的過程也是一個競爭度提高的過程。適度的競爭是活力源泉,但過度競爭不利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?!澳壳拔覈撹F企業(yè)多而分散,同質(zhì)化競爭激烈,創(chuàng)新投入分散,創(chuàng)新合力不強,不利于從鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉(zhuǎn)變。因此,應當加大兼并重組力度,加快產(chǎn)業(yè)集中度的提升?!彼麖娬{(diào)。

高祥明指出,推進鋼鐵行業(yè)兼并重組,應統(tǒng)籌規(guī)劃,科學布局,按照《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016年—2020年)》要求,發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府推動作用,積極推進多種方式的聯(lián)合重組。一是以國有企業(yè)為突破口,推動跨省市、跨地區(qū)企業(yè)聯(lián)合重組;二是以區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)為龍頭,鼓勵有條件的企業(yè)實施聯(lián)合重組;三是以鋼鐵大省、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托,推進區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組;四是以民營企業(yè)為有力補充,正確引導民營企業(yè)聯(lián)合重組;五是提倡不銹鋼、特鋼、鋼管等專業(yè)化企業(yè)聯(lián)合重組;六是與上游原材料供應商和下游客戶建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合重組。

“要通過多種方式的兼并重組,確保到2025年前10家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量之和占全國總產(chǎn)量60%以上的目標按期實現(xiàn),進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,解決影響行業(yè)發(fā)展的重大問題?!备呦槊髡f。他舉例道,通過兼并重組,有助于優(yōu)化鐵礦石、廢鋼等資源配置,緩解水資源匱乏和礦產(chǎn)資源短缺壓力,壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能。另外,將鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組與城市鋼廠搬遷相結(jié)合,可減少城市環(huán)境污染,引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展,優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

70年環(huán)境績效明顯提升 新形勢下須迎難而上

談到對鋼鐵行業(yè)70年來環(huán)保方面的變化最有感觸的地方,高祥明表示:“全行業(yè)節(jié)能減排指標持續(xù)改善,鋼鐵企業(yè)的環(huán)境績效水平明顯提升。特別是近十幾年來,一大批清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型企業(yè)和花園式工廠不斷涌現(xiàn),越來越多的鋼鐵企業(yè)正在與社會和諧共融發(fā)展的道路上闊步前進。”

一方面,鋼鐵行業(yè)能源、資源利用水平不斷提升。與2005年相比,2018年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗由694千克標煤降至555千克標煤,焦爐煤氣、高爐煤氣回收利用率分別提高了3.4個百分點、7.8個百分點,噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收量由32.8立方米提高到106立方米;鋼協(xié)重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼耗新水由8.6噸下降到2.75噸,水重復利用率由94.3%提高到97.88%。同時,通過持續(xù)開發(fā)推廣冶金渣資源化利用技術(shù),構(gòu)建起完整的“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,2018年,鋼渣、高爐渣、含鐵塵泥利用率分別達到97.92%、98.1%、99.65%。

另一方面,鋼鐵行業(yè)主要污染物排放指標大幅度降低。2005年~2018年,鋼協(xié)重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼二氧化硫排放量由2.83千克下降到0.53千克,削減幅度高達81.3%;噸鋼煙粉塵排放量由2.18千克下降到0.56千克,削減幅度為74.3%。

為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),今年4月生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,體現(xiàn)了當今全球鋼鐵業(yè)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護排放指標和要求,極具挑戰(zhàn)性。

高祥明指出,面對新形勢、新要求,全體鋼鐵人將迎難而上,絕不退縮。

一是高質(zhì)量推進超低排放改造,選擇合適的技術(shù)路徑,保證資金投入,嚴把工程質(zhì)量關(guān),加強運行管理,關(guān)注新技術(shù)、新工藝的應用與完善。

二是提高站位,從規(guī)劃、設計上增強綠色低碳意識,使鋼廠助力城市綠色發(fā)展。

三是積極開展碳減排活動。習近平總書記多次強調(diào),應對氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做,是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當,鋼鐵企業(yè)要主動作為、及早行動,加快推進綠色低碳發(fā)展,采用低碳先進技術(shù),在實施超低排放過程中協(xié)同考慮碳排放,持續(xù)為應對全球氣候變化做出鋼鐵人的貢獻。

四是希望各級政府對實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予更多激勵,對開發(fā)應用超低排放新技術(shù)出現(xiàn)的問題給予必要的寬容,并實施更加科學有效的“差別化管控”。

“我相信,在各方面共同努力下,鋼鐵工業(yè)一定能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的目標,成為新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的支撐產(chǎn)業(yè),成為與社會、城市、生態(tài)環(huán)境共融共存的低碳綠色產(chǎn)業(yè)!”高祥明強調(diào)。


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